第三十二章 英雄冢3 (3 / 3)
流官由中央政府委派，取代土司和原民族的首领在当地的权利，改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。
土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。
有些土官以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。”
甚至土司家族内部发生械斗或是战争，比如康熙三十八年，东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀。
为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的君主，已经开始酝酿解决这个问题。
对改土归流君主一般采取两种办法：“一是从上而下，先改土府，后改土州。
二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；朝廷也土官之间互相恩怨，让他们相互仇杀，在派军队镇压，祸端被平定后，即派流官接任。
有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”，为了贯彻落实这样的方针，很多土司的后代被朝廷暗杀，使很多土司没有后代，朝廷便可以土官绝嗣，后继无人为借口，派送派流官接任。
在君主这样歹毒的心计运作之下，土司是注定要走向灭亡的，而且在土司的统治之下，当地经济受到限制，有的在土民向封建王朝申请改土归流，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。
为了解决土司割据的积弊，到了雍正四年，云贵总督鄂尔泰建议取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。
雍正帝对此甚为赞赏，令其悉心办理，六年，又命贵州按察使张广泗在黔东南推行改土归流政策。
在废除土司世袭制度时，对土司本人，根据他们的态度给以不同的处理，对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。
对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份，另给田房安排生活。
在设立府县的同时，添设军事机构，清政府在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地，云南、贵州改土归流的目标，到雍正九年基本实现。
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