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第八十八章 拔不出来的刀 (1 / 6)
        ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????仲夏，汴京，福宁殿。

        赵曙面色有些凝重。他正看着一份急报。

        是河北转运使陈安石、冀州知府李师中联署的加急奏报：冀州枣强县枣强埽（sao）决堤，三县被淹，流民数万，乞朝廷速拨钱粮。

        中??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????书、三司、太后都已批了意见。都是标准流程了，他提笔，朱笔批下“准，即刻办理！”

        赵曙闭上眼。黄河水患频发，朝廷拨的那点赈济粮饷只能救急，这下不知又有多少百姓要流离失所，变成流民，甚至涌向开封……

        天灾固然可怕，但他一直有疑惑，大宋州县的防灾救灾能力，百姓的自救能力，为何如此低下？

        一年岁入七千六百万贯的大宋，远超历朝历代，本不该如此脆弱，不该有这么多的流民。

        一定是哪里出了大问题。他按了按有些发痛的额头，直到他突然想起司马光那道奏疏：

        “百姓之所以背井离乡，非因水旱，乃因无事之时，官府不蓄粮，百姓不敢积蓄；有水旱，则糇粮已绝，公私索然。”

        “不敢积蓄”四个字，点破了迷雾，让他逐渐理清思路，直指早已弊病丛生的户等制度。

        大宋将民户分为“主户”（有常产、有税籍）和“客户”（佃户、无产）。承担劳役的主要是主户。主户被划分为五等户。

        一二等为上等户，三等为中等户，四五等为下等户。本是“富者多担、贫者免役”的制度原意，百年下来，竟逼得百姓不敢富、不愿富。

        尤其是“衙前”一役，上等户在服役后沦落为穷户，那是常有之事，导致民间“多求为下户”，甚至不惜卖地逃产来逃避重役。

        旧的一等户没了，县衙立马就会从次一等里拔高个；再没了，继续矮子拔高个，越拔越矮。

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