---

第四十一章 坐等上供的三司使 (1 / 5)
        ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????赵曙目光像刀子，直视着韩绛。

        韩绛脸色惨白，后背已是冷汗直下。

        赵曙也不是真的想为难韩绛，在大宋承袭百年的奇特财政制度下，他这个“计相”也颇多无能为力。

        太祖立国后，为防唐末藩镇割据、宰相专权，将财权先从相权中彻底剥离。接着又把地方财权上收。

        然后设三司——盐铁、度支、户部独立执掌。天下山泽之货、关市河渠、军器制造、百官俸禄……凡钱谷事，皆归三司。

        三司使直奏陛下，位亚执政，一言可决百万贯之出纳，一笔可定边军粮饷之盈亏。

        但运行百年以后，三司慢慢只有‘计’之权，已无‘征’之力，更无‘控’之实。

        一者无征之力，三司没有收税的执行队伍。尤其是在最重要的“两税”具体征收工作上，完全依赖于地方州县官吏和基层胥吏。

        三司可以在汴京发一道公文，规定某地今年应缴多少税，但如何去催收、丈量土地、评定户等，三司既没有人手，也无法直接指挥地方官。

        结果就是征收环节充满了“灵活性”。地方官和胥吏可以利用“折变”（随意变更征税物品）、“支移”（指定偏远纳税地点）等手段盘剥百姓，中饱私囊。

        三司最终看到的只是一个上缴数字，其实这个数字在征收中已经大大缩水了。

        二者无控之实。即使钱粮从百姓手中收上来了，在运往中央国库的漫长链条中，三司也几乎无法有效监控。

        如，盐、铁、茶等专卖利润，由地方转运使司负责经营和征收。

        作为省级财政部门，他们可以先截留一部分作为地方开支（“留州”），再虚报成本损耗，最后将“盈余”上供。

  The content is not finished, continue reading on the next page

---

新笔趣阁阅读网址：wap.xinbiquge.org